外资经济是以外资带动为主的经济发展模式，苏州经济发展呈现较为明显的外资经济特征，与东莞模式相比，既存在着较多相似之处，又具有一定的优势。按照科学发展观的要求，创新苏州外资经济发展思，关键在于提高利用外资的质量和水平，加强外资经济对本地经济的带动作用，由外源型经济为主向内源型经济与外源型经济并重转变。
近年来，苏州抓住国际产业资本加速向长三角地区转移的重大机遇，积极招商引资，新增外资额突飞猛进。2002年实际利用外资48.14亿美元，比上年增长59.3%；2003年68.05亿美元，增长41.4%，当年超过上海，位居全国大中城市第一；今年1至7月同比又增长了32.8%。从上一年苏州经济发展的态势看，苏州持续大规模的引进外资，带动了地区生产总值、财政收入、固定资产投资和进出口总额的超常增长，分别达到18%、34.4%、73.3%和80.4%，呈现出较为明显的外资经济特征。在苏州外资经济快速发展的同时，也不可避免地带来一些问题，就这些问题的性质而言，它们大多是发展中形成的，通过发展是可以得到解决的。
1、产业发展不均衡，第三产业比重偏低，产业结构不尽合理。在近几年苏州经济高速增长的基础上，第三产业却一直徘徊在37%左右，与第二产业的差距超过了20个百分点。即使与无锡相比，苏州经济的一些指标要好于无锡，但三次产业发展不如无锡均衡。
2、长期依靠外资维持经济高速增长集聚了一定的风险。近年来苏州经济增长的70%以上来自于外商直接投资的贡献，外资企业出口额占全市出口总额的80%以上，地方财税对外资的依赖性日益加深。一旦外资抽走和国际市场出现波动，苏州经济将会受到巨大冲击。
3、跨国公司促进本土产业升级的作用不太明显。实力强的跨国公司生产、销售和研发都已形成全球化，进入苏州的大都为加工装配生产环节，主要利用当地廉价劳动力、土地、能源和原材料。由于这部分技术先进的外资企业，与本土企业存在较大的技术差距，其技术扩散缺少应有的载体，以至于本土企业想为其配套生产还达不到技术门槛。
4、在外资企业得到迅猛发展的同时，本土企业发展相对迟缓。在苏州规模工业总产值中，国有、集体、私营等本土企业所占比重远低于外资企业，而且本土企业的发展速度也不如外资企业。
5、与苏州较高的人均P相比，城乡居民实际收入水平偏低。这与苏州外资经济特有的产业结构相关。苏州的外资企业大都是加工制造类企业，属于劳动密集型的，这类外资经济实际上是“打工经济”，与温州等地个私经济发达的“老板经济”相比，会出现“增产不增收”。
东莞模式属比较典型的外源带动为主、劳务出口为主、外延扩张为主的发展模式，其实质是建立在低廉的土地和劳动力的比较优势基础上，以土地置换资本、以外资支撑增长、以劳力实现扩张的粗放型发展模式。这在当时的历史条件下，了国际产业分工的要求，推动了东莞乃至珠三角经济的大发展，其形成和存在的必然性和合是无庸置疑的。但这一模式导致的结果是高投入、高消耗、高排放和低效益。随着东莞经济规模的不断扩大，这种发展模式的弊端日益显露，主要表现为：
1、东莞加工制造业大多处于国际垂直分工的下游和末端，经济效益较差。东莞的加工制造业是由“三来一补”发展起来的，主要生产外来商标的产品，生产环节附加值十分有限，只能分得国际市场微薄的利润。
2、依靠土地资源外延扩张的粗放型发展模式已经难以为继，东莞开始出现土地危机。以来，东莞国内生产总值每增加1个百分点，就要消耗1200亩左右的土地，其中1990年至2003年，平均每年增加建设用地5.7万亩。当前东莞处在工业化、城市化快速推进期，土地资源的消耗特别大，如果按每年7万亩的速度消耗，现有可转建设用地的后备资源总量预计为40万亩，大约只能用6年。如果继续按照原来的发展模式，土地资源的承受力已近极限。
3、东莞的经济结构问题比较突出，制约着经济增长质量和整体效率的提高。东莞外源经济占全市工业总产值的80%左右，占出口总额的90%以上，对外依存度极高；轻重工业比例失衡，重工业比重至今仍低于轻工业，说明产业的植根性不强；内外资的投向失衡，外资主要投向加工制造业，民营经济主要投向第三产业，投向工业的很少。
4、东莞的企业普遍缺乏升级的动力，习惯于走外延扩张的发展道。大多数外资企业生产以外销为主，没有从事研究开发的能力，对母公司有很强的依附性，全市约31%的外资企业研发支出占其销售额的比例不足1%，高达93%以上的外资企业从不参与技术交易市场活动。民营企业自主开发产品的也很少，生产贴牌和无牌产品的占企业总数的90%，拥有自己品牌的企业仅占总数的10%。
苏州外资经济发展到今天，与东莞模式所出来的问题有较多相似之处，难怪有人要担忧苏州会出现“东莞化”。苏州的外资经济与东莞模式虽然面对许多相同的挑战，但相比之下具有一定的优势：
1、苏州与东莞承接的产业在整个产业链中所处的不一样。东莞最初“三来一补”承接的是产业，以传统的服装、玩具、五金等劳动密集型产业为主，起点比较低；而苏州一开始就承接IT产业的整机制造以及国际制造业，大多为核心企业，起点相对较高。东莞引进的外资大多为配套产业，不掌握核心技术，处于产业链中的下游和末端；而苏州承接的是以技术资本密集型企业为主，较好地实现了企业高中层管理人员的本土化，在产业配套方面逐步形成了本地产业集群，在承接新一轮国际产业资本转移的竞争中处于有利地位。
2、东莞的经济结构畸形要甚于苏州。东莞内源型经济比重不到20%，成为经济发展的“短腿”，苏州外资经济在经济总量中虽然份量较重，但外资企业在全市规模以上工业总产值的比重仍不到40%；东莞与苏州同属于工业化中后期，苏州工业已趋于重型化，而东莞的重工业比重至今没有超过轻工业；东莞民营经济主要投向第三产业，而苏州民营经济侧重于发展加工制造业，致力于形成与外资企业相匹配的本地产业集群。
3、东莞外资企业的植根性不如苏州的强。由于东莞自身没有产业基础，所承接的大多为外围企业，外围企业不掌握核心技术，容易流动到别的更具有比较优势的地方，造成产业的空心化危机。而苏州承接的是掌握高端技术的核心企业，在外资落地方面成功地实现了管理层的本地化以及产业配套集群化，产业发展相对比较稳定。东莞的城市化建设在一定程度上制约了产业升级，东莞是由一个农业县发展起来的，本地户籍人口只有100多万，但目前东莞地域内有近700万人口，如何优化产业发展的社会，营造一个适合白领阶层的生活，对东莞的产业升级是至关重要的。苏州在上世纪90年代中期就进入了以中心城市扩容增量为标志的城市化阶段，由“一体两翼”到“五区组团”再到网络状区域化发展，与技术密集型产业相吻合的城市现代化程度得到较大提高。
苏州外资经济所取得的辉煌，主要是抓住了国际产业资本转移的机遇，在这一轮周期中，外商直接投资源源不断地进入，带动了苏州经济持续快速发展，但这一轮周期究竟有多长？已经引起了人们的关注和担忧。如果我们以科学发展观来审视苏州外资经济，可以发现其正在出来的结构性障碍，科学发展观的核心在于统筹兼顾，其中一个方面就是要求统筹国内发展和对外。针对苏州外资经济发展中所出来的问题，为促进内外源经济的协调发展，可以采取以下几个战略：
1、促进民营经济腾飞战略。做大做强民营经济，需要建立以企业为主体、产学研紧密结合、联合的技术创新体系；需要全面落实产业导向、优先退税、减免规费，以及信息、技术、出口等方面的各项扶持政策；需要推动民营企业进行规范化的公司制，引导企业加强管理和开展具有自身特色的企业文化建设。
2、外资企业本土化战略。对现阶段的苏州外资企业来说，该战略的内涵是：由简单加工装配到实现整个生产环节的本土化；由核心技术研发异地化到实现核心技术研发本土化；由外销为主转变为内外销并重，实现营销本土化；由高层管理人员外籍化到实现中高管本土化；由境外融资为主到境内外融资并重，实现融资本土化；吸引跨国公司总部或地区总部逐步迁到苏州及上海，实现营运管理本土化。
3、外资产业“生根”战略。所谓产业“生根”战略，就是通过延伸产业链，培育产业组织竞争力，在一个区域内形成产业集群，从而降低商务成本，使企业不愿轻易将资金抽走。集群化生产是发展区域经济的一种有效的生产组织方式。苏州外商直接投资的集群化趋势越来越明显，近年来外资进一步向国家级开发区特别是苏州工业园区集聚，而且产业集群项目投资旺盛，尤以机械、电子、通信、电气器材和纺织服务产业最为突出。
4、实施品牌带动战略。苏州制造业发达，但本地品牌并不多，主要依赖外来品牌。在制造业中加工制造环节的利润十分微薄，一个国外市场售价24美元的鼠标，品牌商就赚10美元，制造商仅赚0.3美元，制造商实际上在为品牌商打工。苏州要成为先进的国际制造业，需要培植一大批拥有自己品牌的企业。首先，打造一批拥有自主知识产权的科技型企业；其次，造就一批生产和销售名牌产品的规模型企业；再者，以名牌为纽带，进行资产重组和生产要素整合，吸引战略投资者加盟，在行业内形成竞争优势。
5、现代服务业“接轨”战略。苏州要建设先进的国际制造业，实现产业升级，需要加快发展现代服务业。一是要加快推进包括信息咨询、会展商贸、金融保险等在内的，直接为企业服务的各类中介机构的发展；二是要加快促进旅游、培训、休闲、时尚、传媒和体育等产业的发展，提升城市功能，满足现代产业工人和白领阶层的生活要求；三是要加快“接轨”上海现代服务业。(作者单位：江苏省社会科学院)
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