苏州的水资源，从来都是重大的民生话题；苏州的水，更是值得珍视的城市名片。政协苏州市第十三届委员会第四次会议昨天开幕，今年大会已经排定的重点发言和不少提案依然与水有关。翻检本届政协产生以来的提案目录，我们发现，委员们的提案、，以水为关键词的，占有很大比例。而今年，他们又一次将关注点定位在了阳澄湖水的上。
民进苏州市委一直关注着阳澄湖水源地安全问题。今年他们递交的集体提案是《关于调整阳澄湖生态功能定位保障饮用水源地安全的》。提案的主要调研人之一，市政协委员、苏州科技学院科学与工程学院副教授王学华说，关于阳澄湖，民进苏州市委已经关注了七八年，每份提案都一次次深入一线掌握实情，针对问题寻求切实可行的对策。今年这份提案，其实是从2013年就开始准备了。反复推敲，就是为了更切中要点，发挥最实际的功效。
提案背景：放不下的母亲湖
一座城市不同的区域有着不同的功能定位，它们所承担的责任和义务也相应有所不同。太湖以及阳澄湖是我们的母亲湖，是苏州市区及周边地区的饮水之源，东、西山茂密的果林又是城市的绿肺。太湖东山、金庭，阳澄湖等沿湖村镇被划为生态区，为全市的生态，作出了重要贡献。
阳澄湖作为太湖流域重要的淡水湖泊之一，是苏州市唯一被国家部列入《国家良好湖泊生态规划（2011-2020）》的湖泊。阳澄湖水更是苏州市的饮用水源和战略备用水源。阳澄东湖还是昆山傀儡湖饮用水源的重要补给来源，也是苏州工业园区的第二水源地。
值得注意的是，阳澄湖还是闻名中外阳澄湖大闸蟹的产地。随着经济的快速发展和城市化进程的推进，阳澄湖流域的水体水质有所恶化、湖体富营养化进程加快。尽管阳澄湖条例实施（2007年）后，阳澄湖的水污染防治工作取得了一定的成效，但阳澄湖水形势依然需要我们持续关注。
场外调查：仍有轻度富营养化
事实上，苏州市早已启动了阳澄湖生态优化行动计划，多年来，湖体水质总体水平有所改善，但主要污染物指标居高不下，湖泊处于轻度富营养化状态，形势依然严峻。
民进苏州市委这两年多次集体前往阳澄湖各个取水口进行调研，仅王学华一人就踏遍了每一个阳澄湖取水口。王学华说，从他们调研的情况来看，阳澄湖饮用水源地在中存在诸多问题。
其一，阳澄湖现有使用功能与原有规划生态功能定位冲突，“去年5月苏州工业园区阳澄湖水厂正式开始对园区居网供水，阳澄湖已由苏州战略备用饮用水源地上升为现实使用的饮用水源地，对其应该有更高更严的要求。”
其二，阳澄湖属于输入型污染湖泊，受内源（规模化围网养殖和湖体船餐）以及外源（入湖河道、农村）共同影响，导致氮、磷指标仍居高不下。
其三，对阳澄湖的相关条例和规划已不适应目前的要求，迫切需要制定适宜阳澄湖生态管理的综合性规划体系。
此外，目前苏州市对各管理部门的考核和惩方面缺乏均衡的考核依据，一定程度上挫伤了生态方面的积极性。
场内：寻求更多更好的解决方案
阳澄湖的水资源近年来确实一天好过一天，委员们当然很高兴。高兴之余，他们觉得可以做得更好。经过反复研讨，新提案《关于调整阳澄湖生态功能定位保障饮用水源地安全的》终于敲定。
王学华说，关于如何调整阳澄湖生态功能定位保障饮用水源地安全，他们同样提出了四点。提案中，首先要制订实施新三年行动计划。阳澄湖生态优化行动计划实施两年，取得了显著成绩，2015年是三年计划的最后一年，而对阳澄湖的是一项长期和常规的工作，因此总结实施和经验教训，结合阳澄湖新的生态功能定位，尽快制订新三年行动计划。力争在新三年计划中完成入湖河道清淤疏浚工程，尤其是元和塘以东入阳澄湖的大小河道，防止河道水流停滞倒流污染湖体；进一步扩大区范围，凡涉及入湖河道污染的区域均应该纳入整治范围，将河道整治范围扩大至浒墅关、黄桥等影响河道水质的上游特色工业区等。
其次，修订和完善现有相关规划和条例，调整各级规划相互冲突问题，以更高更严的要求科学编制阳澄湖总体规划（规划），通过法律手段对水源地进行严格管理。
接下来是退围还湖，转变养殖方式。站在保障饮用水安全角度，在加快压缩养殖面积的同时，转变养殖模式。当务之急应尽快拆除饮用水源地一级、二级区共2500米范围内的渔业养殖围网；苏州工业园区、昆山市、相城区要明确水草打捞牵头部门，建立队伍，配备必要装备，严格按照饮用水源水质要求，组织打捞水草，形成高效长效的工作机制。
最后，积极借鉴国内外生态补偿的成功经验，以区域为单元，兼顾上下游的利益，拓宽资金渠道，尽快健全阳澄湖生态补偿制度。制定科学合理、公开透明的生态补偿行政考核体系，提高沿湖相关生态的积极性和自觉性。努力增加公共财政对生态补偿的投入，积极拓宽生态补偿市场化、社会化运作的子。
水话题成热点
截至昨天下午5时，本次政协大会共收到会前提案196件，其中集体提案51件，委员提案12件，委员个人提案133件。今年，委员们更加注重调查研究，更加注重履职尽责，积极运用提案形式建言献策。市政协研究室主任张焕强告诉记者，近年来，苏州水一直是委员们关注的热点，今年大家又不约而同地将焦点对准了阳澄湖水源地安全问题。
农工苏州市委的一份集体提案就指出，在影响阳澄湖水质量的众多因素之中，特色水产螃蟹的养殖与水质之间的矛盾是难以回避的重要问题。阳澄湖湖区面积约17.8万亩，原有人工养殖面积约12万亩，是苏州重要的水产养殖。为加强湖体养殖管控，2002年起开展了多次围网养殖压缩整治，目前围网养殖面积大幅缩减。
研究表明，为保持湖泊的生态平衡和自净能力，人工养殖面积不宜超湖泊面积的1%，而目前阳澄湖的人工养殖面积已达18%，使湖体水生态比重失衡，处于严重超负荷状态，自净作用难以消化相关污染负荷。但阳澄湖螃蟹是世界著名的地产品牌，也是苏州市的一张美食名片。因此，农工苏州市委，推广内塘养殖替代工作，优化阳澄湖特色水产养殖方式，有效和发展阳澄湖生态。如，为解决阳澄湖湖内螃蟹围网养 阳澄湖水大事记
2009年
民进苏州市委提交提案：关于建立太湖、阳澄湖区域生态补偿专项资金的。苏州市人民于当年列入计划。
2010年开始
苏州市实施生态补偿政策。2012年至2013年间，沿阳澄湖的太平街道、元和街道、阳澄湖度假区、阳澄湖镇、唯亭镇等共接受市、区两级生态补偿资金4600万元。2013年6月底，市财政局会同相关部门完成生态补偿办法的调整、完善，进一步加强阳澄湖地区生态补偿力度。
2012年1月12日
召开的江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议对《苏州市阳澄湖水源水质条例》进行了重新修订。
2013年1月
苏州市科协在市政协十三届二次会议上提交了《关于加大阳澄湖水治理力度的》的提案。
2013年4月8日起
苏州市组织开展阳澄湖水污染与蓝藻预警监测，实施入湖河道、饮用水源地预警监测，湖体分片巡测。预计到2015年底前，完成阳澄湖湖体、河流入湖口及阳澄湖周边河流的清淤工程。
截至2013年4月底
拆除6个半封闭型资源放流区，并严禁在阳澄湖体水域新增围网、拦网、网箱养殖。实现阳澄湖沿湖地区池塘养殖面积的60%采用池塘养殖水循环利用技术的目标；并按计划有序推进昆山巴城武神潭剩余3000多亩水产循环养殖工程，进一步发展生态农业和有机农业，加快无公害产品、绿色食品、有机食品建设。
2014年
在市政协十三届三次会议上，民进苏州市委与市政协人资环委提交了《关于持续推进阳澄湖水质优化的》（001号）提案。2014年7月，市政协会议和高雪坤对该提案进行重点督办。殖替代问题，相城和昆山等沿湖地区均开展了湖体周边池塘循环水养殖螃蟹试点。
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