环保部相关人士透露，继去年9月出台“大气十条”后，作为配套的22项细则政策即将由国务院进行审议，其中有10项为涉及价格、税收、投资等方面的经济政策。经济政策的概念，此前虽然也曾提出过，但已出台的政策大多仅能起到辅助作用。
2月19日，正在上海参加长三角区域大气污染防治协作机制工作会议的省环保厅大气办负责人单阳表示，目前长三角各地在治理雾霾方面的压力均比较大，对国家的政策风向也都十分关注。比如，国务院会议透露今年中央财政设100亿专项资金，对重点区域大气污染防治实行“以代补”。单阳说，对此都“非常期待”，“这是中央财政首次针对大气污染治理设立专项资金，目前各地能分得多少还是未知数。”
说起财政补贴在大气污染治理中的作用，单阳如数家珍：去年我省开始推进加油站“油气回收”，省财政拿出3000多万元“以代补”，目前全省95%的加油站完成了任务；为鼓励企业上马脱硫脱硝工程，省财政一年补贴近5个亿，目前全省电厂脱硫实现全覆盖，脱硝机组达到94%；在“黄标车”淘汰方面，省财政每年拿出的补贴资金也有1个亿。“光是一个‘气’，省财政一年就拿出大约6个亿的补贴，对促进全省的大气污染治理起到了重要作用。”
除了补贴大手笔，江苏还在全国最早尝试利用经济杠杆撬动污染减排，其中在电厂脱硫脱硝上践行的经济政策，便被业界普遍认为起到了“四两拨千斤”的作用。江阴苏龙热电有限公司陶建华总经理19日告诉记者，“到去年底，我们有5台机组已经建成脱硝工程，财政给予的补贴有3000多万，占到总投入的10%，这对企业上马环保设施起到了积极作用。”而且，更重要的是，按关政策，脱硫脱硝机组正常运行所发电量，在上网时还可以额外享受到每度1分钱的脱硫电价和每度一分五的脱硝电价的加价。陶建华坦言，每度一分五的脱硝电价，已完全可以冲抵各项脱硝成本，因此也可以保障企业环保设施的可持续运行。
无论是加强环保补贴，抑或是通过价格杠杆促进污染减排，一个绕不过的话题是：必须防范一些地方、企业钻政策的空隙，打着环保的，目光却只盯在钱上。确实已有企业打着循环经济产业园、绿色无污染企业的旗号，向申请补助资金却并未真正落实，还有的企业以零排放的名义，赢得地方在税费甚至于地价等方面的优惠支持。
将不菲的财政投入真正用好，让价格杠杆发挥作用“不走形”，需要在制度上有更完善的设计。据省环保厅副厅长秦亚东介绍，江苏对电厂脱硫脱硝设施运行情况的，已经脱离了“人海战术”，改为采用信息化的手段——几乎所有的电厂都安装了自动设备，所有信息全部集中于一个第三方运营的24小时在线的平台上。与此同时，严查重处企业弄虚作假的行为。去年，省环保厅就曾重罚过7家电力企业，这些企业明明没有运行脱硫设施，却通过在减排装置上做手脚，想白占不该享受的脱硫电价补贴。这7家作假的电力企业，最终全部按2-5倍，扣减停运期间所发电量的脱硫补贴，并被追缴二氧化硫排污费。
当然，江苏的制度设计还有继续提升的空间。比如，针对雾霾治理，有不愿具名的专家：一是要强化相关主管部门和地方的连带责任。发现有企业领取了相关励、申领了相关补助款，却没有在减少排放方面采取实际动作并取得实质进步的，不仅要处罚企业，还要问责；二是要引入第三方评估机制。一家企业是否治污，不能由主管部门独家认定，更不能由相关企业说了算，而应该引入第三方评估监督机制。没有第三方专业机构的认定，相关励不得实施；三是要对励和专项补助进行公示。而陶建华认为，除了重罚，对于弄虚作假的企业负责人，光罚钱还不够，还要追究其刑事责任。
本报记者杭春燕
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